江西 省 發(fā) 電

       發(fā)電單位 江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)        簽批蓋章：龍卿吉

江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)安委辦

明電〔2016〕15號(hào)通報(bào)的緊急通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）人民政府，省安委會(huì)有關(guān)成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司：

2016年11月24日7時(shí)40分左右，江西豐城發(fā)電廠三期在建項(xiàng)目工地冷卻塔施工平臺(tái)坍塌，目前已造成74人死亡，2人輕傷。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示，要求組織力量做好救援救治、善后處理工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，各地區(qū)各部門(mén)要舉一反三，強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施，全面徹底排除各類(lèi)隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)防此類(lèi)重特大事故再次發(fā)生。省委書(shū)記鹿心社、省長(zhǎng)劉奇等省領(lǐng)導(dǎo)作出批示并急赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，11月25日11時(shí)，省委、省政府還將召開(kāi)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，緊急部署安全生產(chǎn)。

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故的通報(bào)》（安委辦明電〔2016〕15號(hào)）精神及省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前我省安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

一、深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。2016年11月22日23時(shí)10分左右，宜春市袁州區(qū)西村鎮(zhèn)北槽煤礦發(fā)生透水事故，事故發(fā)生時(shí)，共有21人在井下作業(yè)，經(jīng)搶險(xiǎn)救援，已有14人安全升井，但仍有7人被困井下。僅時(shí)隔32個(gè)小時(shí)，又發(fā)生了江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，給全省社會(huì)和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重被動(dòng)局面，教訓(xùn)十分慘重，影響十分惡劣。各地、各部門(mén)和單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)鹿心社書(shū)記、劉奇省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的指示要求，站在講政治的高度，強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施，全面徹底排查治理各類(lèi)隱患，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府安全生產(chǎn)的政令暢通，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、嚴(yán)格工作責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

市、縣（區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)班子成員要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，把安全生產(chǎn)工作始終放在心上、牢牢抓在手上，身先士卒、率先垂范，對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作特別是那些易釀成群死群傷的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位，親自分析研究、親自部署落實(shí)、親自帶隊(duì)督查，確保萬(wàn)無(wú)一失。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專(zhuān)項(xiàng)整治工作；部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自深入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所督促檢查，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的暗查暗訪力度，真正了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促落實(shí)整改。各企業(yè)要強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)、不安全不運(yùn)營(yíng)、不安全不建設(shè)。

三、突出工作重點(diǎn)，立即組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。自即日起，各地、各部門(mén)和單位要按照“全覆蓋、零容忍”的要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查等重點(diǎn)工作進(jìn)行再檢查、再督促、再落實(shí)。要按照“嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，立即組織開(kāi)展建筑施工預(yù)防坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治各類(lèi)高處施工平臺(tái)、起重機(jī)械、架橋機(jī)、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為；要切實(shí)強(qiáng)化煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)礦區(qū)，粉塵涉爆、危險(xiǎn)貨物倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位，校車(chē)、客車(chē)、旅游大巴等重點(diǎn)車(chē)輛，電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備，農(nóng)村、山區(qū)、風(fēng)景區(qū)道路等重點(diǎn)路段，養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，確保不留死角、盲區(qū)，做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。要嚴(yán)肅安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)，凡是工作不認(rèn)真不落實(shí)的，要實(shí)行事前問(wèn)責(zé)，確保工作到位。

四、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化隱患排查治理工作舉措。各地、各部門(mén)和單位要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。對(duì)排查出的各類(lèi)隱患，各地、各部門(mén)要堅(jiān)決按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”的要求，扭住不放、一抓到底、限期整改；對(duì)重大隱患要立即停產(chǎn)整改；對(duì)一般隱患要及時(shí)整改，做到邊查邊改、邊整邊銷(xiāo)，確保隱患整改及時(shí)到位；要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，做到該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)、該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該處罰的嚴(yán)格處罰，對(duì)隱患治理不力的要嚴(yán)厲追究責(zé)任。特別要針對(duì)年底前趕工期、搶進(jìn)度的情況，嚴(yán)防企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)施工，交通運(yùn)輸超載、超速、超限及疲勞駕駛等突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法和治理措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為。

各地、各部門(mén)和單位要嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。要圍繞建筑施工、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣輸送管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出企業(yè)工程項(xiàng)目違法分包轉(zhuǎn)包和以包代管、違法變更資質(zhì)、超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為等進(jìn)行全面執(zhí)法，堅(jiān)持對(duì)非法違法行為和重大隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施，做到從嚴(yán)查處、打擊到位。對(duì)“打非治違”工作開(kāi)展不力的地方政府及其有關(guān)部門(mén)，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

六、依法依規(guī)，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。各地、各有關(guān)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加大對(duì)事故的查處力度，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)，提出并督促落實(shí)整改措施。要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為。要嚴(yán)格事故報(bào)告制度，事故發(fā)生后，必須按規(guī)定時(shí)限和要求報(bào)送有關(guān)政府部門(mén)和單位，不得遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)，對(duì)事故報(bào)告中的違法行為，要嚴(yán)厲查處，依法追究責(zé)任。

各地、各有關(guān)部門(mén)和單位請(qǐng)?jiān)?/span>12月10日前將貫徹落實(shí)情況報(bào)省安委會(huì)辦公室。

               江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)

                2016年11月25日